近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》,併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
  堅決糾錯
  不能限制和干涉群眾正常信訪活動
   《意見》稱,著力從源頭預防和減少信訪問題發生。加大保障和改善民生力度;提高科學民主決策水平,對與群眾利益密切相關的決策事項,要通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見,充分考慮大多數人的利益;堅持依法辦事,堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。註重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。
  領導接訪
   省級領導每半年至少接訪1天
   突出領導幹部接訪下訪重點。把領導幹部接訪下訪作為黨員幹部直接聯繫群眾的一項重要制度。省級領導幹部每半年至少1天、市廳級領導幹部每季度至少1天、縣(市、區、旗)領導幹部每月至少1天、鄉鎮(街道)領導幹部每周至少1天到信訪接待場所,按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪,省、市及其工作部門領導幹部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時,更多採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式,把行政資源集中用於解決重大疑難複雜問題、檢驗施政得失上。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求,在市、縣兩級全部實行聯合接訪,減少群眾信訪成本。推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法,促進問題解決。
  督辦機制
  久拖不決關註度高的問題要跟蹤問效
   健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法,認真解決特殊疑難信訪問題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理。規範信訪事項複查覆核工作,對已審核認定辦結的信訪事項不再受理。
   建立健全黨委和政府等部門共同參與的督查督辦工作機制。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關註度高的重大疑難信訪突出問題,列入黨委和政府督查機構督查範圍;採取有針對性的方法,加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。
  依法信訪
  各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理
   健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法,更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理,引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求,樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網上受理信訪制度,大力推行陽光信訪,全面推進信訪信息化建設,建立網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序,實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,增強透明度和公正性。
   進一步強化屬地責任,積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求,不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的,或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的,或者信訪事項已經依法終結的,不予受理。
   嚴格實行訴訟與信訪分離,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理,引導信訪人依照規定程序向有關政法機關提出,或者及時轉同級政法機關依法辦理。
   完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度,落實便民利民措施,為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政覆議等法定訴求表達方式,使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設,不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
  加大問責
  造成信訪突出問題嚴肅追責
   改進和完善考核方式,綜合考慮各地區經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素,合理設置考核項目和指標,不簡單以信訪數量多少為標準進行考評,推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。
   充分運用現代科技手段,通過建立政務微博、民生微信、民情QQ群等方式,搭建聯繫群眾、體察民情、回應民意的新平臺,提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。嚴格落實信訪工作責任。加大問責力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的,嚴肅追究責任。 據新華社  (原標題:不以信訪數量考評地方工作)
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泳兒

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